2006-07-04
進(jìn)入2006年6月，歐盟和美國(guó)等國(guó)家就“中國(guó)進(jìn)口汽車零部件關(guān)稅壁壘”問(wèn)題向WTO的申訴到了最后期限。日前有商務(wù)部相關(guān)人士稱，各方?jīng)]有在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)成任何一致，現(xiàn)已進(jìn)入“仲裁”程序。
雖然問(wèn)題仍沒(méi)有得到解決，但是歐、美汽車公司們卻沒(méi)有因此而減緩在中國(guó)的戰(zhàn)略部署。北汽集團(tuán)董事長(zhǎng)安慶衡日前特意為“奔馳停產(chǎn)”辟謠，表示北京奔馳并未停產(chǎn)，只是在 移動(dòng)部分生產(chǎn)線，奔馳在中國(guó)的部署正在按計(jì)劃進(jìn)行。
小眾豪華車型國(guó)產(chǎn)無(wú)優(yōu)勢(shì)
此前，豪華車凱迪拉克和大切諾基相繼宣布停止國(guó)產(chǎn)，轉(zhuǎn)為整車進(jìn)口銷售，關(guān)于奔馳也將“停止國(guó)產(chǎn)”的消息也屢屢見諸媒體。之所以“停產(chǎn)”問(wèn)題被關(guān)注，還要從對(duì)一項(xiàng)政策的糾紛說(shuō)起。
2005年4月1日開始實(shí)施的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》規(guī)定，國(guó)產(chǎn)轎車必須達(dá)到40%國(guó)產(chǎn)化率，并且進(jìn)口零部件不構(gòu)成整車特征，這樣才可以按零部件稅率征收關(guān)稅，否則按照整車稅率征收。這項(xiàng)政策的實(shí)施在一定程度上制約了國(guó)外公司以KD方式在中國(guó)組裝生產(chǎn)汽車，而以KD方式生產(chǎn)會(huì)導(dǎo)致中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的收獲減少。
由于凱迪拉克、大切諾基等豪華車屬小眾車型，產(chǎn)銷量也很有限，所以難以達(dá)到40%的國(guó)產(chǎn)化率。這樣，進(jìn)口部分零部件關(guān)稅將按照整車稅率執(zhí)行，國(guó)產(chǎn)化后已不再具備成本優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)為整車進(jìn)口銷售順理成章。但是國(guó)外公司卻不甘心受到這樣的“制約”。
2006年3月30日，歐盟和美國(guó)率先向WTO相關(guān)組織申訴，認(rèn)為中國(guó)在2005年頒布的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》不符合WTO的某些協(xié)議內(nèi)容。在經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)達(dá)60天的磋商之后，談判沒(méi)有取得絲毫進(jìn)展，我方堅(jiān)持認(rèn)為《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》符合WTO游戲規(guī)則。按照慣例，此時(shí)申訴方可以在60天之內(nèi)要求WTO成立專家組進(jìn)行仲裁。
據(jù)了解，負(fù)責(zé)仲裁的專家組將由WTO相關(guān)部門任命，在45天內(nèi)組成由爭(zhēng)端國(guó)家同意的3人小組。專家組在60天之內(nèi)產(chǎn)生仲裁意見，如果仲裁結(jié)果沒(méi)有讓某一方滿意，則可以在60~90天之內(nèi)提出上訴，仲裁機(jī)構(gòu)在30天之內(nèi)決同意還是駁回上訴。如果被訴方敗訴，則需要在30天之內(nèi)表明修改意向，但在一個(gè)“不確定”的期限內(nèi)完成。
在申訴方滿意之前，最少數(shù)月的時(shí)間過(guò)去了。而這還只是開始，如果對(duì)被訴方的修改不滿意，那么這一切程序?qū)?huì)重新上演。據(jù)說(shuō)曾有長(zhǎng)達(dá)10年的案例出現(xiàn)。
如果一輪談判都要持續(xù)1~2年的時(shí)間，那么談判結(jié)果顯然不如“商機(jī)”重要，特別是當(dāng)談判結(jié)果很難確定的時(shí)候。在這段時(shí)間內(nèi)，申訴方企業(yè)往往會(huì)按照現(xiàn)有制度繼續(xù)其商業(yè)進(jìn)程。
一邊申訴，一邊生產(chǎn)
北京奔馳并未停產(chǎn)，證明北京奔馳將努力適應(yīng)“國(guó)產(chǎn)”的相關(guān)要求。全球最大的量產(chǎn)豪華車品牌加速向“政策”靠近，或許意味著相關(guān)“申訴”結(jié)果不必再去期待。
在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，如今的車型生存周期已經(jīng)縮短至2-3年，10年的時(shí)間對(duì)于汽車企業(yè)來(lái)講太長(zhǎng)了。北京奔馳不會(huì)坐等中國(guó)政府的修改意向，更何況結(jié)果如何還是一個(gè)未知數(shù)。為了盡快降低零部件進(jìn)口關(guān)稅(不再滿足整車特征)，縮小與競(jìng)爭(zhēng)敵手寶馬和奧迪在中國(guó)的銷售數(shù)字之差，北京奔馳必須將國(guó)產(chǎn)化進(jìn)行到底。
為了獲得更多的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，北京奔馳只有將國(guó)產(chǎn)化率提升到40%，這樣才能避免被征收高達(dá)25%(2006年7月1日之后)的整車關(guān)稅，而汽車零部件的進(jìn)口稅率為10%(2006年7月1日之后)。在經(jīng)歷了1年的緩沖期之后，北京奔馳宣布了它們?yōu)榇俗龀龅淖钚屡?。?008年，戴-克在中國(guó)的零部件采購(gòu)金額預(yù)計(jì)將達(dá)到8.4億美元，而目前只有1億美元的本地采購(gòu)。
來(lái)自另一豪華車企業(yè)華晨寶馬的聲音是，同樣將進(jìn)一步提高國(guó)產(chǎn)化水平，為滿足國(guó)產(chǎn)化率而提高本地采購(gòu)。有資料顯示，2006年寶馬在中國(guó)的零部件采購(gòu)金額將從去年的8.7億元提高到30億元，供應(yīng)商將從45家擴(kuò)展到83家。
據(jù)最新消息，已經(jīng)停產(chǎn)的凱迪拉克將在不久之后重新實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)，而且換了新的車型。有一點(diǎn)至少可以確定，新車型一定要比停產(chǎn)的車型產(chǎn)量高，而且會(huì)達(dá)到“國(guó)產(chǎn)”的要求。
顯然，豪華車企業(yè)們并沒(méi)有將賭注完全押在對(duì)《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》的糾纏上面?！吧暝V”只是對(duì)利益最大化訴求過(guò)程中的一種手段，國(guó)產(chǎn)化步伐不會(huì)因此減緩，第一時(shí)間搶占更多的市場(chǎng)份額才是它們唯一的目的。
