2006-05-22
寇建東北京奔馳“大切”（大諾基GRAND CHEROKEE）停產(chǎn)，上海通用凱迪拉克停產(chǎn)更有消息稱，受《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》(下稱《辦法》)影響，連剛剛國產(chǎn)化不久的“京奔”也有可能停產(chǎn)。
《辦法》頻頻“發(fā)威”，把正處進行時的中歐美三方汽車貿(mào)易談判推上風口浪尖。
以和為貴
“我昨天（5月16日）剛從日本回來，第一輪磋商已經(jīng)結(jié)束?！敝袊嚰夹g研究中心情報所的一位工程師告訴記者，“這次去主要是收集一些材料。”他認為這個時候談磋商問題太敏感，因此不愿透露更多信息。
自今年3月30日，歐盟和美國共同向世界貿(mào)易組織（WTO）申訴，對《辦法》提出疑義，要求中國盡快修改汽車零部件關稅政策，放開零部件市場。為此中國政府也立即做出反應，3月31日，商務部新聞發(fā)言人崇泉表示，中方對美國和歐盟將中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等措施訴諸WTO爭端解決機制表示遺憾，正在認真研究歐盟和美國的磋商請求。
按照WTO的相關規(guī)定，其他WTO成員方提出磋商請求后，被訴國應自收到請求10日內(nèi)對該請求做出答復，并在收到請求后30日內(nèi)開始進行磋商。而在不久前，由包括商務部、中國汽車工業(yè)協(xié)會和中國汽車技術研究中心等單位有關官員和專家組成談判小組，即赴日與歐盟和美國代表舉行了首輪談判。
雖然首輪談判的結(jié)果目前不得而知，但“以和為貴”是本輪磋商的主要基調(diào)。“還是應該以談判為主，達到一個共贏（局面）?！鄙虅詹科嚠a(chǎn)業(yè)損害預警專家陳光祖表示。而前不久剛剛來華出席東風雪鐵龍“凱旋”新車下線儀式的法國標致雪鐵龍集團（PSA）總裁佛爾茲，在隨后與中國汽車技術研究中心有關領導會晤時同樣表達了類似態(tài)度。
“我們當然希望三方通過友好協(xié)商的方式令所有政府都能滿意。從汽車工業(yè)發(fā)展角度講，本就應該加大本地化生產(chǎn)。”代表歐洲13家主要汽車生產(chǎn)廠家利益的歐洲汽車工業(yè)協(xié)會，其北京代表處首席代表戴麟博士表示，“我們歐洲的各個企業(yè)都已經(jīng)在拼命想辦法加強本地生產(chǎn)、本地采購。由于成本壓力，只有加快本地化步伐才是符合市場利益的?！?
兩套方案
不過，“一團和氣”顯然無法掩蓋歐美各利益集團之間錯綜復雜的紛爭。
今年第一季度，上海通用凱迪拉克品牌的銷量僅為932輛，遠遠低于占據(jù)中低端市場的雪佛蘭和別克；而國產(chǎn)后的北京奔馳共計銷售2470輛。由于成本控制難度加大，《辦法》的實施顯然對國外品牌高檔豪華車在國內(nèi)的生存環(huán)境提出了嚴峻考驗。
為此，近來與中國頻有貿(mào)易摩擦的歐盟和美國做出了強硬姿態(tài)。
“如果歐盟的目標是指責中國政府不符合加入WTO時所做的承諾的話，那么事態(tài)進一步發(fā)展將很難說?！贝鼢氡硎?。
事實上，在歐美聯(lián)手起訴中國后，不少業(yè)內(nèi)人士分析認為，歐美以《辦法》為由“舞劍”，實則意在從雙邊不斷升級的貿(mào)易沖突中謀求更大利益。而在更大的貿(mào)易背景下，三方經(jīng)磋商結(jié)果是否會讓《辦法》重新調(diào)整，也成為各方矚目的焦點。
“就目前的態(tài)勢來看，中方至少有兩套應對措施?！币晃徊辉妇呙娜耸糠治觯骸盎?qū)腺Y企業(yè)的審批更加嚴格，或提高進口零部件的關稅?！?
此前，商務部中國世界貿(mào)易組織研究會副會長吳家煌也曾表示，如果中國的汽車關稅在今后相當長的時間里還要降的話，就只降整車，不降零部件，讓兩稅靠近，“最后倒過來才合理”。
“但這樣的結(jié)果顯然不會是歐美所愿意看到的。”陳光祖說，即便不對關稅進行調(diào)整，維持現(xiàn)有局面，“我們也沒有做錯?！睋?jù)其介紹，規(guī)定國產(chǎn)化率，并不是中國的“專利”。美國、韓國都曾出臺過類似的規(guī)定，只不過形式不同。
而在清華大學經(jīng)濟外交研究中心教授何茂春看來，按照加入世貿(mào)的規(guī)則，除要求開放本國市場外，同時還設有保護本國工業(yè)的條款?！皬倪@個層面講，產(chǎn)業(yè)政策的制訂有理有據(jù)，也沒有必要調(diào)整?！?
不僅如此，倘若將此番爭端置于我國新一輪汽車產(chǎn)業(yè)政策的大背景下來看，強化自主品牌，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等目標的提出，也為爭端的解決設定了“底限”。畢竟，《辦法》一旦調(diào)整，其政策設立的作用將被大大削弱。“我們要站在更宏觀的立場上來看政策的調(diào)整?！敝袊嚬こ虒W會秘書長付于武表示，“問題不在中方，大的政策是不會變的?！?
