2006-11-06
在不久前，天津的一個汽車論壇上，國家發(fā)改委工業(yè)司副司長陳斌說：“最終中國汽車工業(yè)的發(fā)展，將依靠中國的民族資本?！?/P>
“我們現(xiàn)在可以說是名副其實的世界產(chǎn)銷大國，但是汽車的可持續(xù)發(fā)展面臨一些問題，如以國有企業(yè)為壟斷的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)能否實現(xiàn)在全球化競爭的背景下做大做強、可持續(xù)發(fā)展?！眹野l(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策研究司副司長王富昌也在該論壇上發(fā)表了類似觀點。
產(chǎn)權(quán)制度的變革是國有企業(yè)必須邁過去的坎兒。
有人說，改革的進程是一個不斷明晰產(chǎn)權(quán)的過程，但是，伴隨著經(jīng)營權(quán)逐步向企業(yè)的轉(zhuǎn)移，企業(yè)不僅沒有得到明顯改善國有企業(yè)經(jīng)營績效的結(jié)果，反而陷入了大范圍的經(jīng)營困境。
產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容。在不改變國有企業(yè)所有權(quán)的前提下，僅僅將經(jīng)營權(quán)下放給企業(yè)，面臨的難題是，由各級政府或政府有關(guān)部門作為代理人來行使所有者權(quán)能。這樣，政府就成為事實上的國有資產(chǎn)委托人，與國有企業(yè)發(fā)生必然的聯(lián)系。政府的行為與企業(yè)的行為交織在一起，必然會形成政企不分的格局。
因此，國企產(chǎn)權(quán)改革問題不解決，就無法徹底解決政企職能分開問題。
“我的看法是：第一，要解放思想，推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使企業(yè)真正成為市場的主體。中國汽車企業(yè)前15家除了吉利以外都是以國有資本為主的，這對于一個充分競爭的產(chǎn)業(yè)來說，這種組織結(jié)構(gòu)我認為是很難持續(xù)發(fā)展的，更難以做大做強。現(xiàn)在我們好多問題歸根到底最后都發(fā)生在體制問題上。第二，可持續(xù)發(fā)展一定要堅持優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制，真正做到政企分開，建立退出機制?！蓖醺徊f。
發(fā)改委兩位官員的發(fā)言無疑是一個強烈信號，汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走到了一個必須觸動產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)制度的時候了。
十六屆三中全會就曾提出要建立一個“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。
在產(chǎn)權(quán)改革方面，民營企業(yè)利用自身優(yōu)勢彌補國有企業(yè)不足是一種方法。汽車業(yè)不乏已有成功的例子。
江淮汽車集團(以下簡稱“江汽集團”)在不斷的產(chǎn)權(quán)制度改革中，實現(xiàn)銷售收入連續(xù)以年平均50%的比例增長。這足以說明產(chǎn)權(quán)改革后給企業(yè)帶來的生機和活力。
2003年9月19日，江汽集團引進省內(nèi)業(yè)績突出的民營企業(yè)———合肥銀聯(lián)彩印公司，分步累計投資約1500萬元。銀聯(lián)彩印公司的加盟，使國有和民營等多重優(yōu)勢相互“嫁接”。江汽集團的企業(yè)文化、品牌、市場及管理，加上銀聯(lián)公司的資金、機制和監(jiān)管，再加上原萬方公司的國家金牌挖掘機制造技術(shù)，使新成立的江淮重工扶搖直上。
2004年初，江汽集團從整合客車板塊出發(fā)，引進戰(zhàn)略投資者———宏達車業(yè)公司近2000萬元資金，組成安徽江淮客車有限公司。民營機制的介入，解決了安徽客車擁有品牌和技術(shù)優(yōu)勢卻不能迅速轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實優(yōu)勢的難題。
今年年初，金華青年汽車集團董事長龐青年向來自全國的500多名到會代表自豪地宣布：金華青年的重卡項目正式上了“公告”。
與此同時，民企力帆也同樣獲得汽車“準生證”。因此，有人分析，這是政策導向上的一個轉(zhuǎn)變，政府希望民營企業(yè)能彌補國有企業(yè)的不足，把民營企業(yè)的靈活機制引入到汽車產(chǎn)業(yè)中來。
在尋找產(chǎn)權(quán)改革突破口時，還有人提出，股權(quán)激勵也是一劑良藥。投資者、管理者、科技人員有差別地持有本企業(yè)的股份，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下民營經(jīng)濟、特別是民營高科技企業(yè)高成長的關(guān)鍵，它反映了現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的新特點、新趨勢。
通過使經(jīng)理人在一定時期內(nèi)持有股權(quán)，享受股權(quán)的增值收益，并在一定程度上承擔風險，可以使經(jīng)理人在經(jīng)營過程中更多地關(guān)心公司的長期價值。股權(quán)激勵對防止經(jīng)理人的短期行為，引導其長期行為具有較好的激勵和約束作用。在市場激烈競爭和企業(yè)面臨復雜經(jīng)營環(huán)境時，除了企業(yè)經(jīng)營者，同樣需要其他員工的積極努力。因此，股權(quán)激勵同樣適合于普通員工，國外很多公司已經(jīng)實施了雇員持股計劃(ESOP)。
在具體的股權(quán)激勵設(shè)計中，可以通過各個設(shè)計因素的調(diào)節(jié)，來組合不同效果的方案。由于各個企業(yè)的情況不同，政府“一刀切”的規(guī)定，將破壞股權(quán)激勵的使用效果。所以，股權(quán)激勵本質(zhì)上是企業(yè)所有者與經(jīng)理人的市場交換關(guān)系，政府的作用在于提供建立健全經(jīng)理人市場的政策法律環(huán)境，而不是具體規(guī)定激勵條款。
