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2006-07-04
進入2006年6月，歐盟和美國等國家就“中國進口汽車零部件關(guān)稅壁壘”問題向WTO的申訴到了最后期限。日前有商務(wù)部相關(guān)人士稱，各方?jīng)]有在規(guī)定期限內(nèi)達成任何一致，現(xiàn)已進入“仲裁”程序。
雖然問題仍沒有得到解決，但是歐、美汽車公司們卻沒有因此而減緩在中國的戰(zhàn)略部署。北汽集團董事長安慶衡日前特意為“奔馳停產(chǎn)”辟謠，表示北京奔馳并未停產(chǎn)，只是在 移動部分生產(chǎn)線，奔馳在中國的部署正在按計劃進行。
小眾豪華車型國產(chǎn)無優(yōu)勢
此前，豪華車凱迪拉克和大切諾基相繼宣布停止國產(chǎn)，轉(zhuǎn)為整車進口銷售，關(guān)于奔馳也將“停止國產(chǎn)”的消息也屢屢見諸媒體。之所以“停產(chǎn)”問題被關(guān)注，還要從對一項政策的糾紛說起。
2005年4月1日開始實施的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》規(guī)定，國產(chǎn)轎車必須達到40%國產(chǎn)化率，并且進口零部件不構(gòu)成整車特征，這樣才可以按零部件稅率征收關(guān)稅，否則按照整車稅率征收。這項政策的實施在一定程度上制約了國外公司以KD方式在中國組裝生產(chǎn)汽車，而以KD方式生產(chǎn)會導(dǎo)致中國汽車產(chǎn)業(yè)的收獲減少。
由于凱迪拉克、大切諾基等豪華車屬小眾車型，產(chǎn)銷量也很有限，所以難以達到40%的國產(chǎn)化率。這樣，進口部分零部件關(guān)稅將按照整車稅率執(zhí)行，國產(chǎn)化后已不再具備成本優(yōu)勢，轉(zhuǎn)為整車進口銷售順理成章。但是國外公司卻不甘心受到這樣的“制約”。
2006年3月30日，歐盟和美國率先向WTO相關(guān)組織申訴，認(rèn)為中國在2005年頒布的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》不符合WTO的某些協(xié)議內(nèi)容。在經(jīng)過了長達60天的磋商之后，談判沒有取得絲毫進展，我方堅持認(rèn)為《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》符合WTO游戲規(guī)則。按照慣例，此時申訴方可以在60天之內(nèi)要求WTO成立專家組進行仲裁。
據(jù)了解，負(fù)責(zé)仲裁的專家組將由WTO相關(guān)部門任命，在45天內(nèi)組成由爭端國家同意的3人小組。專家組在60天之內(nèi)產(chǎn)生仲裁意見，如果仲裁結(jié)果沒有讓某一方滿意，則可以在60~90天之內(nèi)提出上訴，仲裁機構(gòu)在30天之內(nèi)決同意還是駁回上訴。如果被訴方敗訴，則需要在30天之內(nèi)表明修改意向，但在一個“不確定”的期限內(nèi)完成。
在申訴方滿意之前，最少數(shù)月的時間過去了。而這還只是開始，如果對被訴方的修改不滿意，那么這一切程序?qū)匦律涎?。?jù)說曾有長達10年的案例出現(xiàn)。
如果一輪談判都要持續(xù)1~2年的時間，那么談判結(jié)果顯然不如“商機”重要，特別是當(dāng)談判結(jié)果很難確定的時候。在這段時間內(nèi)，申訴方企業(yè)往往會按照現(xiàn)有制度繼續(xù)其商業(yè)進程。
一邊申訴，一邊生產(chǎn)
北京奔馳并未停產(chǎn)，證明北京奔馳將努力適應(yīng)“國產(chǎn)”的相關(guān)要求。全球最大的量產(chǎn)豪華車品牌加速向“政策”靠近，或許意味著相關(guān)“申訴”結(jié)果不必再去期待。
在激烈的市場競爭下，如今的車型生存周期已經(jīng)縮短至2-3年，10年的時間對于汽車企業(yè)來講太長了。北京奔馳不會坐等中國政府的修改意向，更何況結(jié)果如何還是一個未知數(shù)。為了盡快降低零部件進口關(guān)稅(不再滿足整車特征)，縮小與競爭敵手寶馬和奧迪在中國的銷售數(shù)字之差，北京奔馳必須將國產(chǎn)化進行到底。
為了獲得更多的價格優(yōu)勢，北京奔馳只有將國產(chǎn)化率提升到40%，這樣才能避免被征收高達25%(2006年7月1日之后)的整車關(guān)稅，而汽車零部件的進口稅率為10%(2006年7月1日之后)。在經(jīng)歷了1年的緩沖期之后，北京奔馳宣布了它們?yōu)榇俗龀龅淖钚屡Α５?008年，戴-克在中國的零部件采購金額預(yù)計將達到8.4億美元，而目前只有1億美元的本地采購。
來自另一豪華車企業(yè)華晨寶馬的聲音是，同樣將進一步提高國產(chǎn)化水平，為滿足國產(chǎn)化率而提高本地采購。有資料顯示，2006年寶馬在中國的零部件采購金額將從去年的8.7億元提高到30億元，供應(yīng)商將從45家擴展到83家。
據(jù)最新消息，已經(jīng)停產(chǎn)的凱迪拉克將在不久之后重新實現(xiàn)國產(chǎn)，而且換了新的車型。有一點至少可以確定，新車型一定要比停產(chǎn)的車型產(chǎn)量高，而且會達到“國產(chǎn)”的要求。
顯然，豪華車企業(yè)們并沒有將賭注完全押在對《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》的糾纏上面。“申訴”只是對利益最大化訴求過程中的一種手段，國產(chǎn)化步伐不會因此減緩，第一時間搶占更多的市場份額才是它們唯一的目的。
