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2006-04-22
有關(guān)汽車零部件的爭吵，實際上會不會是經(jīng)常動蕩的美中貿(mào)易關(guān)系的良好跡象？答案是肯定的，也許還不只是貿(mào)易關(guān)系的良好跡象。
紐約州民主黨參議員查爾斯·舒默(Charles Schumer)近期訪華后正確地指出：“美中關(guān)系正以一種具有諷刺意味的方式在改善。雙方都在直接解決問題，而非粉飾問題。”
盡管過去幾個月的爭吵言論有時很夸張，但美國向世貿(mào)申訴中國汽車零部件進口分類的做法表明，自中國2001年加入世貿(mào)組織后，兩國有時候能夠更好地解決貿(mào)易爭端。
但隨著中國成為世貿(mào)成員進入第5個年頭，兩國商貿(mào)關(guān)系仍然缺乏一個全面的雙邊架構(gòu)。
美中目前唯一存在的解決商貿(mào)爭議的論壇，是美中商貿(mào)聯(lián)合委員會(Joint Commission on Commerce and Trade, JCCT)，這是一個政府間磋商機制，雙方于4月11日開會，在多個關(guān)鍵貿(mào)易問題上取得了進展。
商貿(mào)聯(lián)合委員會成立于1983年，作為推廣商貿(mào)機會的手段。近年來，它的注意力完全集中在解決貿(mào)易問題上。委員會大致一年舉行一次會議，每次會議為期一天，這限制了它大范圍解決美中貿(mào)易關(guān)系問題的能力。美國政府與業(yè)界需要與中國發(fā)展更經(jīng)常的接觸。
美中兩國不久將成為全球最大的兩個經(jīng)濟體。更全面的貿(mào)易框架將為兩國設(shè)定共同的目標(biāo)，并建立更好的雙邊機制。通過這個機制，兩國可以解決它們?nèi)找鎻?fù)雜、涉及范圍越來越廣的貿(mào)易分歧。美國總統(tǒng)布什(George W. Bush)和中國國家主席胡錦濤周四在華盛頓會晤時，就有機會啟動這樣一個全面框架，為今后多年的美中關(guān)系打下更為穩(wěn)固的基礎(chǔ)。
美國是中國最大的貿(mào)易伙伴，中國則是美國第三大貿(mào)易伙伴。很難相信兩大經(jīng)濟體之間居然沒有全面的框架提供指引。缺少框架不僅有可能破壞兩國在商貿(mào)關(guān)系上所取得的成果，還可能破壞政治關(guān)系成果。美中經(jīng)濟關(guān)系顯然是政治與戰(zhàn)略關(guān)系的指針。
我和中國打了20年交道，其間有10年在北京生活工作，頻繁與中國各級政府直接打交道。這段經(jīng)歷表明，對于給美國企業(yè)乃至美國經(jīng)濟造成負(fù)面影響的實際問題，達成互惠互利的目標(biāo)與成果才是取得進展的最佳途徑。長期而言，中國企業(yè)與中國經(jīng)濟也將得益于此類成果。這些成果一般旨在營造一個以規(guī)則為本的經(jīng)濟體，并引入更激烈的競爭。
廣泛的框架將會確定雙方的商貿(mào)重點，在雙方達到各自目標(biāo)的進程中呈現(xiàn)胡蘿卜，而不僅僅是大棒。對美國而言，這個框架會解決在中國更好地實施知識產(chǎn)權(quán)保護和執(zhí)法等問題，這是美中貿(mào)易全國委員會(US-China Business Council)會員列出的首要問題?？蚣苓€將解決美國企業(yè)在中國面臨的一系列市場準(zhǔn)入問題，以及更大的監(jiān)管透明度。
全面框架還得解決中國的憂慮。例如，中國的一個當(dāng)務(wù)之急是讓美國承認(rèn)其市場經(jīng)濟國家地位。美國的法律明確界定了市場經(jīng)濟體地位的標(biāo)準(zhǔn)，其中包括一個國家貨幣的可兌換程度。全面廣泛的框架要有一張清晰的路線圖，說明中國怎樣才能達到這些標(biāo)準(zhǔn)，以及達到標(biāo)準(zhǔn)所需的關(guān)鍵金融改革和市場開放，可能還要指出中國要采取哪些步驟，才能加入八大工業(yè)國集團(G8)，使之成為九國集團。
長期以來，美中企業(yè)直接以及通過各自代表參與了美中貿(mào)易全國委員會等私人組織，它們?yōu)閰⑴c起草商貿(mào)聯(lián)合委員會議程的政府官員擔(dān)任了有價值的顧問角色。在更全面的商貿(mào)框架下，企業(yè)肯定會繼續(xù)協(xié)助雙方確定討論重點，并制定可能的解決方案。
布什總統(tǒng)和胡錦濤主席有一長串緊迫的戰(zhàn)略問題要討論。花些時間提出解決商貿(mào)關(guān)系的框架，他們就有可能利用美中2001年來已結(jié)成的牢固商貿(mào)關(guān)系，使其成為建設(shè)21世紀(jì)更廣泛合作關(guān)系的基礎(chǔ)。
作者是美中貿(mào)易全國委員會主席，該委員會是私人非營利會員制協(xié)會。
