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2006-03-23
歐盟威脅起訴中國
對(duì)已進(jìn)入中國市場(chǎng)的外方汽車制造商而言，新《辦法》的出臺(tái)，影響了他們近期搶占中國汽車市場(chǎng)的既定計(jì)劃和預(yù)期收益，反應(yīng)強(qiáng)烈。
去年11月起，歐盟就多次公開表示，中國的零部件進(jìn)口機(jī)制違反了世界貿(mào)易組織規(guī)則，并有可能就此向世界貿(mào)易組織起訴。
據(jù)介紹，與那些陸續(xù)將全套零部件體系搬到了中國的日韓系汽車企業(yè)不同，歐洲汽車企業(yè)的零部件采購大多依賴于完全獨(dú)立的零部件制造商，整車制造商對(duì)零部件制造商選擇在哪里建廠、生產(chǎn)，沒有絕對(duì)決定權(quán)，一些零部件不得不主要依賴進(jìn)口，影響較大。
目前，歐洲汽車企業(yè)在華受影響的主要是兩類項(xiàng)目：一是華晨寶馬和北京奔馳這樣的高檔車項(xiàng)目；二是新車型項(xiàng)目。一方面，像奔馳、寶馬項(xiàng)目，產(chǎn)能不過3萬－5萬輛，其中奔馳去年才開始生產(chǎn)，寶馬年產(chǎn)量只1萬多輛，尚不具備國產(chǎn)化條件，而且國內(nèi)也沒法提供配套。另一方面，新車型由于市場(chǎng)銷量增長(zhǎng)需要一個(gè)過程，在短期內(nèi)難以達(dá)到規(guī)模化生產(chǎn)，國內(nèi)零部件企業(yè)暫時(shí)無法為其配套。據(jù)專家介紹，一般情況下，只有產(chǎn)量達(dá)到10萬輛以上的汽車項(xiàng)目，外方才考慮在國內(nèi)建廠，配套生產(chǎn)零部件。
歐盟委員會(huì)在去年12月12日的一份聲明中說：“歐盟委員會(huì)將繼續(xù)密切關(guān)注中國汽車業(yè)的商業(yè)和立法動(dòng)向，如果情況未得到改善，將評(píng)估在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)起訴中國獲得勝訴的可能性?！?
歐洲汽車工業(yè)協(xié)會(huì)駐北京首席代表戴麟介紹，歐盟起訴中國的主要依據(jù)有兩個(gè)：一、中國在2001年入世承諾放棄對(duì)外商零部件國產(chǎn)化率的要求，而《辦法》從精神上違背了中國入世的承諾；二、《辦法》違反了中國加入海關(guān)協(xié)定書的許諾。根據(jù)國際海關(guān)協(xié)定，任何貨物到岸應(yīng)歸類為海關(guān)手冊(cè)中的一個(gè)類型，應(yīng)在當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)?、?dāng)場(chǎng)收稅。《辦法》使零部件無法在到岸時(shí)判斷，而是要在整車生產(chǎn)后判斷是否構(gòu)成整車特征，歐盟認(rèn)為不合理。
歐盟負(fù)責(zé)企業(yè)和工業(yè)的副主席費(fèi)爾霍伊根稱，中國出臺(tái)的《辦法》規(guī)定對(duì)歐洲汽車配件征收與整車同樣高的關(guān)稅，這是想迫使歐洲生產(chǎn)商購買中國產(chǎn)配件，違反了公平競(jìng)爭(zhēng)原則。
據(jù)悉，與日韓系企業(yè)相比，歐盟反應(yīng)強(qiáng)烈的另一個(gè)重要原因是，由于在全球汽車市場(chǎng)上，歐洲汽車生產(chǎn)廠商的經(jīng)營(yíng)狀況不佳，中國市場(chǎng)重要性凸顯，歐盟擔(dān)心在這一市場(chǎng)的利益遭受損失。目前，歐洲汽車工業(yè)協(xié)會(huì)成員包括寶馬、大眾、戴-克、菲亞特等，在中國市場(chǎng)都遭遇不同程度的困境。去年以來，寶馬公司在中國的銷量大幅提升，卻是以犧牲利潤(rùn)為前提；大眾在中國的市場(chǎng)份額更是跌至谷底，為此拋出試圖復(fù)興的"奧林匹克計(jì)劃"；戴-克的國產(chǎn)奔馳由于錯(cuò)過了CKD機(jī)會(huì)，也遲遲未見露面，不得不關(guān)起門來搞國產(chǎn)化工作。
