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2006-02-15
與多年來投資中國相反，發(fā)達(dá)國家開始希望中國企業(yè)投資或并購本國曾經(jīng)輝煌的制造業(yè)。這意味著世界產(chǎn)業(yè)開始真正轉(zhuǎn)移了？
“2.5萬歐元您就可以在德國開一家公司，并獲得進(jìn)入整個(gè)歐洲市場的機(jī)會(huì)，另外還有3000歐元津貼等‘歡樂大禮包’相送。 ”2006年元旦剛至，中國大飯店洋溢著節(jié)日的氣氛，白歐邁博士熱情地推銷著他給中國企業(yè)帶來的大禮。
白歐邁是德國北萊茵威斯特法倫州經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)局中國區(qū)的首席代表，他的任務(wù)就是邀請(qǐng)中國企業(yè)去“德國經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的”北威州投資創(chuàng)業(yè)。
作為利用外資最多的發(fā)展中國家，“招商引資”已經(jīng)成為各級(jí)地方政府的政績標(biāo)桿，但是近年來新出現(xiàn)了白歐邁博士這樣的“洋招商”，在中國乃至世界范圍引起了很大反響。
對(duì)此，王錦珍有深刻體會(huì)。王是中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)副秘書長，常年從事對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流工作。“原來外國代表團(tuán)到中國的目的很單純，就是找中國的項(xiàng)目進(jìn)行投資，現(xiàn)在則是投資和引資齊頭并進(jìn)?！彼榻B說，“一些由外國政府首腦帶領(lǐng)的級(jí)別很高的代表團(tuán)，都不會(huì)忘了由首腦親自介紹本國的投資環(huán)境，吸引外資的最新政策。這已經(jīng)成為中國加入WTO后的突出特點(diǎn)?！?/P>
“我們代表團(tuán)出去訪問，也有越來越多外國商協(xié)會(huì)、貿(mào)易促進(jìn)組織主動(dòng)和我們聯(lián)系，邀請(qǐng)我們考察當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，熱情歡迎中國企業(yè)去投資?！蓖蹂\珍說。
中國貿(mào)易促進(jìn)會(huì)經(jīng)濟(jì)信息部國外信息處處長賈槐向《商務(wù)周刊》介紹，“洋招商”幾乎來自世界各個(gè)角落，從東南亞、非洲、拉美、東歐到波羅的海沿岸國家，還有歐美等發(fā)達(dá)國家。“好像說不出來還有哪個(gè)地方落下的。但最突出的還是來自經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的發(fā)達(dá)國家，僅2005年，我們就幫助加拿大、比利時(shí)瓦倫區(qū)等國家和地區(qū)在全國各地舉辦了多場投資環(huán)境介紹會(huì)?！辟Z槐說。
2005年10月，加拿大安大略省省長麥堅(jiān)迪領(lǐng)導(dǎo)一支125人的龐大代表團(tuán)來華訪問。麥堅(jiān)迪訪華期間，在各個(gè)重要場合再三表示：“加拿大是中國汽車進(jìn)入美國的最佳通道”，歡迎中國的汽車制造業(yè)落戶安大略。
發(fā)達(dá)國家制造業(yè)衰退
中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，全球?yàn)橹駣^。安達(dá)略省代表團(tuán)來華期間，據(jù)加拿大最大的英文報(bào)紙《多倫多星報(bào)》報(bào)道，在上海逗留的數(shù)天里，（麥堅(jiān)迪）“驚詫莫名”。這位省長當(dāng)即表示，安大略必須介入包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，“安省并無這樣的奢侈，可以對(duì)于中國的崛起袖手旁觀”。
這些發(fā)達(dá)國家在看好中國龐大市場的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)要改變本國經(jīng)濟(jì)衰老的面貌，輸入中國投資的新鮮血液是個(gè)不錯(cuò)的選擇。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化等問題是很多發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的通病。以“資本主義發(fā)源地”、昔日的世界“制造中心”英國曼徹斯特為例，當(dāng)?shù)氐募徔椆I(yè)起步于18世紀(jì)，隨后成為世界紡織業(yè)之都。但隨著人類文明步入20世紀(jì)，曼城優(yōu)勢(shì)不再。在紡織業(yè)、機(jī)械制造、軋鋼等行業(yè)相繼崩潰后，曼徹斯特在制藥、化工、食品和電器行業(yè)上取得了一些進(jìn)步，并正在努力向電子、軟件、電信、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱的“知識(shí)型”城市轉(zhuǎn)型。
而安大略是占有加拿大汽車工業(yè)97%生產(chǎn)量的第一工業(yè)大省，共有14家汽車總裝廠，540多家汽車零部件廠，汽車從業(yè)人員10多萬人。據(jù)《多倫多星報(bào)》報(bào)道，安大略省90%以上的國際出口到美國，其生產(chǎn)者創(chuàng)造的每一美元商品和服務(wù)中，就有40美分供給美國。
加拿大最大的汽車生產(chǎn)商是通用汽車，共有6家分廠和2萬名員工。通用為了扭轉(zhuǎn)目前的虧損頹勢(shì)，2005年宣布大規(guī)模裁員，總?cè)藬?shù)將達(dá)到3萬人，并且在2008年前關(guān)閉設(shè)在北美的9個(gè)工廠，安大略的奧沙華（Oshawa）和圣卡夫琳（St.Catharines）等車廠也在此名單中。由于汽車工業(yè)是安省的支柱產(chǎn)業(yè)，上下游有連鎖反應(yīng)，這對(duì)安大略省的經(jīng)濟(jì)是個(gè)不小的沖擊。
而在德法等西歐國家，還存在著一種特別的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，即大量中小企業(yè)后繼無人。據(jù)《德國之聲》報(bào)道，德國有約7萬家家庭企業(yè)，一旦企業(yè)沒有后繼者，許多企業(yè)不得不關(guān)門。據(jù)估計(jì)，因?yàn)槲茨芗皶r(shí)成功地交接班，每年德國有5000多家中小企業(yè)和3萬多個(gè)工作崗位消失。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、解決民眾就業(yè)，發(fā)達(dá)國家共同看好了新興的中國資本力量，期待以此幫助本國經(jīng)濟(jì)重新煥發(fā)生機(jī)。而與此相應(yīng)，隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，中國政府也鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，采取了簡化審批程序、提供資金支持等一系列政策措施，對(duì)外投資取得了跨越式增長。據(jù)國家商務(wù)部最新統(tǒng)計(jì)，加入WTO后，2002-2005年我國對(duì)外非金融類直接投資4年累計(jì)179億美元，年均增長36%。而據(jù)王錦珍介紹，2005年前11月，對(duì)外直接投資已達(dá)創(chuàng)記錄的57億美元，更讓中國資本成為世界產(chǎn)業(yè)界不可小覷的新力量。
市場與成本之困
通過自由貿(mào)易區(qū)可以連接到整個(gè)歐洲或北美洲的巨大市場，完善的政策法規(guī)和投資環(huán)境，高素質(zhì)的勞動(dòng)力，安全、舒適的生活環(huán)境……這幾乎是每個(gè)發(fā)達(dá)國家“洋招商”隊(duì)都會(huì)亮出的名片。但對(duì)這些熱情而頗具誘惑的招商語，目前中國企業(yè)真正問津者卻是寥寥。
安大略省省長訪華帶了商界、大學(xué)、市政府、醫(yī)學(xué)研究院和農(nóng)業(yè)組織125人的代表團(tuán)，《多倫多星報(bào)》圍繞這次省長訪華也發(fā)表了題為《安大略的中國策略探索》的社論，當(dāng)?shù)刂饕形膱?bào)《大中報(bào)》、《星星生活周報(bào)》等也紛紛發(fā)表文章，加拿大國內(nèi)對(duì)此事的重視可見一斑。但《商務(wù)周刊》從加拿大駐華使館得到的消息是，招商的事情到現(xiàn)在“并沒有什么進(jìn)展”。
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2005年中國企業(yè)“走出去”的目的地，亞洲市場還是獨(dú)占鰲頭，其中對(duì)外直接投資的66％集中在亞洲。
中國企業(yè)為何對(duì)歐美不感興趣？“主要還是市場和成本方面的考慮?！辟Q(mào)促會(huì)經(jīng)濟(jì)信息部國外信息處處長賈槐表示。
賈槐說：“不管是法國德國還是匈牙利比利時(shí)，來中國都號(hào)稱自己是中國企業(yè)進(jìn)入歐盟的門戶，但很多時(shí)候?qū)嶋H情況并不是這樣?！?/P>
“真正要打入歐洲市場是很難的?！辟Z槐說，歐洲市場已非常成熟，所有東西都不缺，如果不是高新技術(shù)產(chǎn)品或者原來市場沒有的，很難在歐洲市場贏得立足之地，“比如說我們買它一個(gè)做牙膏的中小企業(yè)，人家市場上牙膏已有品牌已經(jīng)很齊全，你要進(jìn)入，就必須擠掉別的產(chǎn)品。而人家賣掉的企業(yè)往往是有問題的，最大的問題就是市場，他自己都開拓不了，你要去開拓太難了”。
在歐美投資設(shè)廠或購買企業(yè)，控制成本也是一大難題。“在歐洲雇一個(gè)普通的車間工頭，一個(gè)月的工資就頂國內(nèi)一個(gè)廠長全年的工資。”賈槐介紹說，高昂的租金和生活成本，已經(jīng)使目前在歐美設(shè)立研發(fā)中心和貿(mào)易公司的中國企業(yè)不得不選擇在倫敦等大城市之外辦公。
國內(nèi)著名電信設(shè)備制造商中興公司公關(guān)部一位王姓經(jīng)理告訴記者，發(fā)達(dá)國家嚴(yán)格的工會(huì)制度和環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn)，也成為企業(yè)控制成本的不利因素。在歐洲，如果雇用了外方員工發(fā)現(xiàn)不合適，想辭退他非常麻煩。“按照他們的勞動(dòng)法規(guī)，必須要開聽證會(huì)，請(qǐng)當(dāng)?shù)毓?huì)、商會(huì)方方面面的人到場，有時(shí)候真是請(qǐng)神容易送神難?！蓖跽f，“這在他們看來是保護(hù)勞工權(quán)益，但對(duì)我們這些投資者來說就是風(fēng)險(xiǎn)?！?/P>
時(shí)機(jī)與準(zhǔn)備
但是不可否認(rèn)，發(fā)達(dá)國家的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和高端市場，為有實(shí)力的企業(yè)提供了增長的支持力量和發(fā)展空間。有實(shí)力的中國企業(yè)也希望通過“向上走”，提升自己的國際競爭力。一份由中國貿(mào)促會(huì)與加拿大亞太基金會(huì)最新完成的“中國企業(yè)對(duì)外投資意向調(diào)查”顯示，未來2－5年內(nèi)，有40%的中國受訪企業(yè)愿意考慮對(duì)外投資，其中59%和85%的企業(yè)愿意選擇歐洲和美洲作為投資地。
盡管面向發(fā)達(dá)國家的直接投資現(xiàn)在還為數(shù)甚少，但中國貿(mào)促會(huì)副秘書長王錦珍表示，并不能因此認(rèn)為發(fā)達(dá)國家的“洋招商”為時(shí)過早。“早做準(zhǔn)備可以發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)整，條件成熟的時(shí)候就占領(lǐng)了市場先機(jī)?！蓖跽f。
事實(shí)上，英國貿(mào)易投資總署對(duì)英投資部早在1990年代就進(jìn)入中國，目前該部在北京、上海、廣州、重慶和香港設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。在該部的海外團(tuán)隊(duì)中，中國的規(guī)模僅次于美國。建立這支具有一定規(guī)模又經(jīng)驗(yàn)豐富的招商隊(duì)伍所直接產(chǎn)生的效益是，英國榮登中國對(duì)西歐國家投資的榜首，2004年吸引投資2939萬美元，比2003年210萬美元增長了10余倍。
英國貿(mào)易投資總署對(duì)英投資部北京區(qū)經(jīng)理Colin Wilson向《商務(wù)周刊》詳細(xì)介紹了該署的工作，從出資組織中國商人赴英進(jìn)行商務(wù)考察，協(xié)助中國企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，到為投資企業(yè)提供簽證、金融、法規(guī)、人員招聘等咨詢和培訓(xùn)，英國貿(mào)易投資總署為中國企業(yè)提供一條龍服務(wù)。
另一些國家因?yàn)閯倓傞_始做招商工作，在中國并沒有專門的機(jī)構(gòu)，而是委托一些中介公司操作。但中介公司的信用、費(fèi)用、服務(wù)，都成為潛在投資者的心頭隱患。據(jù)賈槐介紹，匈牙利在西安招商時(shí)，確實(shí)有一些企業(yè)很感興趣，卻最終因?yàn)檎猩坦ぷ鞯牟粚I(yè)而與這些企業(yè)失之交臂。
英國，引進(jìn)外資障礙最低的國家
——訪英國貿(mào)易投資總署對(duì)英投資部北京區(qū)經(jīng)理Colin Wilson
中國是對(duì)西歐投資最多的國家，2004年的投資額比2003年增長了10余倍。以保守高傲形象著稱的英國人是如何做到的？
□記者 胥曉鶯 曹原
《商務(wù)周刊》：英國貿(mào)易投資總署自1990年代就進(jìn)入中國，你們?yōu)槭裁磿?huì)這么早就重視從中國吸引對(duì)英投資？
Colin Wilson：這是因?yàn)槲覀冾A(yù)見到了中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。我們一直判斷，中國在2000年到2020年期間，經(jīng)濟(jì)規(guī)模將會(huì)呈4倍增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)力會(huì)排在美國后的第二位。與印度一起，中國將重新塑造世界經(jīng)濟(jì)格局。
事實(shí)也是如此。中英兩國有著良好的貿(mào)易基礎(chǔ)，中英兩國在過去5年貿(mào)易量成倍增長，2004年雙邊貿(mào)易總計(jì)達(dá)130億英鎊，并且英國是歐盟成員國中投資中國最多的一員。中英兩國的經(jīng)濟(jì)是高度互補(bǔ)的，在中國經(jīng)濟(jì)改革日益深化的過程中，英國有大量的專家可以在關(guān)鍵領(lǐng)域給中國提供幫助。
另外從我們英國貿(mào)易投資總署自身來說，經(jīng)過這些年的工作，在吸引中國企業(yè)對(duì)英投資方面也取得了越來越多的成功。目前在英投資的大約370家中國企業(yè)，絕大部分都認(rèn)為英國是一個(gè)理想的投資合作伙伴。
《商務(wù)周刊》：中國企業(yè)在英國的投資領(lǐng)域和狀況近年來有沒有什么顯著的變化？
Colin Wilson：過去的2004-2005年度，是我們大獲豐收的一年。中國對(duì)英投資增長到2930萬美元，與2003年的210萬美元相比增長了10余倍。新增投資企業(yè)37家，增幅達(dá)61%，這些企業(yè)成功地創(chuàng)造了347個(gè)新的就業(yè)崗位，增長率為48%。
目前已經(jīng)大約有370家中國企業(yè)在英國投資：其中大約有200家來自中國內(nèi)地，160家來自香港，這中間包括位于香港的亞洲最大投資者和記黃埔集團(tuán)。6家大陸企業(yè)在倫敦證券交易所上市，包括中國航空、中國石油，超過20家香港企業(yè)已在倫敦上市。目前已有14家在倫敦證券交易所的“選擇性投資市場”上市。
越來越多的中國企業(yè)選擇到英國投資，這一方面是因?yàn)閲鴥?nèi)的“推力”，中國市場逐漸成熟，企業(yè)開始尋找海外擴(kuò)張的機(jī)會(huì)；另一方面是外部的“拉力”，對(duì)于想海外擴(kuò)張的中國企業(yè)而言，英國是理想的投資目的地。
從行業(yè)分布上講，中國企業(yè)投資英國大多數(shù)集中于服務(wù)、銀行、咨詢與貿(mào)易行業(yè)，來英國投資的企業(yè)包括中國銀行、中國保險(xiǎn)、中外運(yùn)、中國遠(yuǎn)洋等大型國有企業(yè)。
同時(shí)，越來越多的中國企業(yè)關(guān)注到英國的研發(fā)能力，愿意將企業(yè)的戰(zhàn)略研究和發(fā)展部門建在英國。其中包括電信業(yè)的華為、中興、中國電信；消費(fèi)品領(lǐng)域的海爾、美的；計(jì)算機(jī)業(yè)的聯(lián)想，制藥業(yè)的三九集團(tuán)等等。
我特別要提到華為，華為將其歐洲總部從德國遷至英國，并于2004年3月開業(yè)，英國研發(fā)中心也隨后建立。3年來，華為共為英國創(chuàng)造了300個(gè)就業(yè)崗位，是目前在英投資的中國大陸企業(yè)中最多的。
《商務(wù)周刊》：英國是否關(guān)注中國制造業(yè)？如果中國制造企業(yè)在英國投資建廠，是否會(huì)對(duì)英國企業(yè)造成一定威脅？
Colin Wilson：全球化和自由貿(mào)易給企業(yè)帶來了更廣泛更激烈的競爭，英國企業(yè)也要面臨中國和其他國家更低成本產(chǎn)品和服務(wù)的競爭。英國制造業(yè)的競爭力不在低成本，我們也不愿意這么去做。英國制造業(yè)的未來應(yīng)該是依托于投資的增長、科技創(chuàng)新的應(yīng)用創(chuàng)造出的最棒的產(chǎn)品。
我們英國貿(mào)易投資總署于2002年發(fā)起了制造業(yè)戰(zhàn)略，向制造業(yè)者提供建議，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，說服政府為企業(yè)研發(fā)減稅，并在這些方面取得巨大成功。我們歡迎中國制造企業(yè)進(jìn)入英國市場，相信這將為雙方提供很多互利的機(jī)會(huì)。
《商務(wù)周刊》：與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相比，中國海外投資規(guī)模還很小，您認(rèn)為為什么會(huì)產(chǎn)生這種現(xiàn)象？擴(kuò)大中國海外投資需要怎樣的條件支持？
Colin Wilson：中國2004年累計(jì)FDI達(dá)到4480萬美元。與新加坡55億美元和俄羅斯51億美元的投資規(guī)模相比，中國海外投資的經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)較小，但增長迅速。
據(jù)我了解，很多中國企業(yè)都在熱切地尋找海外擴(kuò)張的機(jī)會(huì)。但為什么有些企業(yè)踏出國門而其他更多企業(yè)沒有？其中原因是復(fù)雜多變的，如語言和文化因素。但我們認(rèn)為，主要有兩個(gè)相關(guān)原因：第一，中國企業(yè)還沒有找到理想的投資環(huán)境，英國可以在這方面為那些尋找全球市場發(fā)展機(jī)會(huì)的企業(yè)提供強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)；第二，中國企業(yè)在海外投資過程中缺乏經(jīng)驗(yàn)和自信，英國貿(mào)易投資總署可以為所有的希望進(jìn)入英國的投資者提供免費(fèi)的專業(yè)服務(wù)。
《商務(wù)周刊》：您拿什么來說服中國企業(yè)，英國是他們海外投資的最佳選擇?
Colin Wilson：2004年流向英國的外國直接投資為785億美元，比2003年的204億美元大約增長了4倍。而同期法國和德國利用外資的數(shù)量急劇下降，是兩國僵化的勞動(dòng)力體制和薄弱的國內(nèi)市場需求導(dǎo)致了投資流向別處。根據(jù)世界經(jīng)合組織（OECD）對(duì)其28個(gè)成員國的研究發(fā)現(xiàn)，英國是引進(jìn)外國直接投資過程中障礙最低的國家。
從投資環(huán)境來說，英國本土有6600萬人口的消費(fèi)市場，更能延伸到3.75億人口并在不斷擴(kuò)大的歐盟市場，這個(gè)巨大的市場超過了美國和日本市場的總和。多少個(gè)世紀(jì)以來，英國經(jīng)濟(jì)都是開放的、國際化的。我們歡迎全世界各地的投資者，2004-2005年度，約有1066家外國企業(yè)選擇來英國投資，總量增長了31%。
英國具有2800萬適應(yīng)性強(qiáng)且技能高超的工人，我們的教育水平是世界一流的，在職教育培訓(xùn)體系也非常完備。更重要的是，英國勞動(dòng)力成本還低于德國、荷蘭、比利時(shí)。
英國政府對(duì)商業(yè)抱著友善的態(tài)度，并提供優(yōu)惠的稅收體系。研發(fā)方面的稅收減免有利于企業(yè)創(chuàng)新，而我們有著歐洲最低的企業(yè)稅率，僅為最高稅率的30%。
倫敦證交所是世界上最大的國際投資基金匯聚地，規(guī)模是紐約的2倍。企業(yè)可以更有效地獲取資本。
而對(duì)于華人投資者來說，另一個(gè)好消息是，約有25萬華人在英國生活，是歐洲最大的華人社區(qū)之一。
英國還具有無可比擬的科技方面的優(yōu)勢(shì)：英國迄今已贏得46項(xiàng)諾貝爾獎(jiǎng)?wù)?，除了美國，比世界上任何一個(gè)國家都多。英國的高校、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)間有著緊密的協(xié)作關(guān)系，有潛力的投資者能夠贏得與英國領(lǐng)先研究者的合作機(jī)會(huì)。
而我們英國貿(mào)易投資總署是專業(yè)的投資服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以為希望了解英國投資環(huán)境的企業(yè)提供赴英參觀、拜望投資者和大學(xué)、環(huán)境介紹、選址等方面的服務(wù)。一旦企業(yè)決定在英國建廠，我們還將提供政策規(guī)章咨詢、移民辦理、培訓(xùn)、人員招聘與維持、與科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系等方面的支持和服務(wù)。
《商務(wù)周刊》：在你們的工作中，中國企業(yè)一般對(duì)英投資有哪些要求？你們能提供哪些服務(wù)？
Colin Wilson：我們與中國科技部合作，他們支持兩個(gè)在英國的科技園孵化計(jì)劃，并將其作為中國科技企業(yè)在歐洲或英國建廠的基地。那些在英留學(xué)、畢業(yè)后希望在英創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀中國留學(xué)生，也將得到這些孵化器的服務(wù)。還有一些地方一級(jí)的合作項(xiàng)目，如廣東科技局在英國劍橋開發(fā)的一些科技項(xiàng)目，武漢與曼徹斯特共建的中英科技園等。
英國貿(mào)易投資總署還有全球創(chuàng)業(yè)者計(jì)劃，全球伙伴計(jì)劃等形式。前者為那些在生命科學(xué)技術(shù)、可再生能源方面具有潛力的創(chuàng)業(yè)者，提供諸如幫助其選址、尋找資金和營銷網(wǎng)絡(luò)渠道等相關(guān)服務(wù)；后者幫助企業(yè)尋找具有創(chuàng)新技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位的英國合作者，提供與行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的英國企業(yè)接觸的預(yù)約服務(wù)。
濟(jì)州：為華人投資者量身定做
——訪濟(jì)州國際自由城市開發(fā)中心理事長秦哲勛
濟(jì)州島，長今被趕出宮廷后發(fā)配到這里。清澈純凈的海灘邊，閔正浩第一次牽住了長今的手……
濟(jì)州島就像中國的海南，曾經(jīng)是古代流配犯人的地方，卻因獨(dú)特而未受工業(yè)化污染的自然風(fēng)光，如今成為旅游度假勝地。2002年，韓國制定《濟(jì)州國際自由城市特別法》，設(shè)立了特別機(jī)構(gòu)“濟(jì)州國際自由城市開發(fā)中心(JDC)”，啟動(dòng)濟(jì)州島的開發(fā)事業(yè)。濟(jì)州人為近在咫尺的中華經(jīng)濟(jì)圈的崛起而心動(dòng)，唐人街、中文旅游區(qū)，都是為吸引華人投資而量身定做
《商務(wù)周刊》：濟(jì)州是國際自由城市，這和經(jīng)濟(jì)特區(qū)有什么區(qū)別嗎？
秦哲勛：自由城市是指人員、商品、資本可自由流動(dòng)，企業(yè)的活動(dòng)得到最大保障的城市。作為東北亞新的成長中心，濟(jì)州國際自由城市追求的是結(jié)合旅游-休養(yǎng)、高新科技、物流、醫(yī)療、教育等技能的綜合明日城市。
不同于韓國其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)，濟(jì)州國際自由城市是由國家層級(jí)制定的東北亞成長據(jù)點(diǎn)。韓國中央政府制定的《特別法》規(guī)定，除外交、國防之外的所有權(quán)限都轉(zhuǎn)移給濟(jì)州道，這是以中國香港為模型的。因此與其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)相比，外國投資可以得到最大限度的保障。
《商務(wù)周刊》：韓國經(jīng)濟(jì)從上世紀(jì)70年代開始起飛，為什么沒有帶動(dòng)濟(jì)州道的發(fā)展？
秦哲勛：韓國在1970年代的經(jīng)濟(jì)起飛，但當(dāng)時(shí)濟(jì)州道一直被排除在外，主要原因是濟(jì)州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特殊性。濟(jì)州的第一產(chǎn)業(yè)——包括農(nóng)產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)——包括觀光產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)加起來占總GDP的97％左右。實(shí)際上引導(dǎo)韓國經(jīng)濟(jì)成長的第二產(chǎn)業(yè)在濟(jì)州只有3%左右。由于這種特殊性，使得濟(jì)州的經(jīng)濟(jì)沒有在韓國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)候同步發(fā)展。
還有一個(gè)原因，濟(jì)州道以前一直是以清潔的自然環(huán)境著稱，政府也希望保存濟(jì)州道的這個(gè)優(yōu)點(diǎn)。上世紀(jì)80－90年代，韓國政府出臺(tái)了一些相關(guān)法律，推動(dòng)濟(jì)州的觀光業(yè)。這些法律中有各種各樣的限制，比如在濟(jì)州道開設(shè)工廠的限制?，F(xiàn)在我們希望把濟(jì)州的產(chǎn)業(yè)做一個(gè)調(diào)整，除了旅游觀光業(yè)以外，開設(shè)一些低污染和高附加值的高新科技企業(yè)。
《商務(wù)周刊》：投資的熱土有很多，在您看來，濟(jì)州有哪些特殊的優(yōu)勢(shì)？
秦哲勛：濟(jì)州的優(yōu)勢(shì)是全方面的，首先，濟(jì)州國際自由城市開發(fā)中心（JDC）所推動(dòng)的計(jì)劃項(xiàng)目，主要集中在以潔凈的自然環(huán)境、宜人的氣候?yàn)榛A(chǔ)的旅游-休養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)是具有巨大成長潛力的新興產(chǎn)業(yè)，而東北亞則是成長最快速的旅游市場?？梢哉f，濟(jì)州所推動(dòng)的計(jì)劃，都是集中在最具有成長活力的部分，因此也具有極高的投資價(jià)值。
其次從地理位置來看，從濟(jì)州坐飛機(jī)2小時(shí)的距離范圍內(nèi)，坐落著18個(gè)人口500萬以上的城市，形成了一個(gè)龐大的市場。
另外濟(jì)州還是聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)所指定的物種保護(hù)地區(qū)，其自然環(huán)境未受污染、景觀保存良好，這也是濟(jì)州最重要的優(yōu)勢(shì)之一。
最后，JDC的先導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目是由國家層級(jí)所推動(dòng)的事業(yè)，因此獲得了最大限度的支持和多種多樣的優(yōu)惠。JDC也為投資企業(yè)的整個(gè)投資流程提供周到的“一站式服務(wù)”。
《商務(wù)周刊》：你們會(huì)為投資企業(yè)提供哪些便利和優(yōu)惠措施？
秦哲勛：目前，根據(jù)《濟(jì)州國際自由城市特別法》，為吸引更多的游客，外國人出入境管理制度將大幅簡化；一些基礎(chǔ)設(shè)施也依照國際標(biāo)準(zhǔn)加以擴(kuò)充。另外為方便投資企業(yè)，將放寬對(duì)聘用的限制，使之達(dá)到經(jīng)濟(jì)自由地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。我們還在減免租金，各種稅費(fèi)的減免范圍也將擴(kuò)大。
JDC對(duì)投資人提供的一站式服務(wù)，包括投資咨詢、取得土地、與行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)、代辦各種審批手續(xù)等，囊括從決定投資到執(zhí)行計(jì)劃的所有過程。
《商務(wù)周刊》：你們?cè)谝Y過程中如何選資？有沒有一個(gè)門檻？存在環(huán)境污染或者違背開發(fā)初衷的項(xiàng)目怎么樣避免？
秦哲勛：投資人必須提出投資計(jì)劃書，我們會(huì)據(jù)此審查一些項(xiàng)目。首先是投資意愿，這一般不會(huì)有問題，企業(yè)都會(huì)表示出高度的投資意愿；二是企業(yè)的公信力，我們會(huì)調(diào)查投資企業(yè)的信用程度如何；三是檢查企業(yè)經(jīng)營的事業(yè)領(lǐng)域；四是因?yàn)槲覀儩?jì)州道的民情比較特殊，這個(gè)企業(yè)適應(yīng)能力如何，我們會(huì)事先做一個(gè)調(diào)查。我們從企業(yè)提出投資計(jì)劃的時(shí)候就做審查，通過這樣的方式選定我們招商對(duì)象。
污染的問題，根據(jù)韓國法律規(guī)定，任何一個(gè)投資、設(shè)廠、生產(chǎn)等事業(yè)項(xiàng)目，都會(huì)有環(huán)境影響評(píng)估過程，在這個(gè)過程中我們會(huì)邀請(qǐng)專家學(xué)者做調(diào)查。投資開始或者生產(chǎn)開始之后，會(huì)有專家繼續(xù)監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境工作。
《商務(wù)周刊》：濟(jì)州開發(fā)以旅游、觀光為主，這方面中國企業(yè)有什么優(yōu)勢(shì)？吸引中國投資，有沒有一些特殊政策？
秦哲勛：包括中國內(nèi)地、中國香港、中國臺(tái)灣、新加坡在內(nèi)的中華經(jīng)濟(jì)圈，是我們最重要的市場目標(biāo)。以后來濟(jì)州的中國游客將會(huì)日益增加，這對(duì)中國的投資者來說無疑是充滿魅力的。
JDC對(duì)于外國投資人所提供的優(yōu)惠并不因國家不同而有差別，但由于濟(jì)州的各項(xiàng)事業(yè)計(jì)劃都是以中國游客為主要對(duì)象，中國企業(yè)投資時(shí)，面對(duì)的是最為熟悉的中國消費(fèi)者，比起其他國家企業(yè)能夠更準(zhǔn)確地掌握顧客的需求，這可以說是中國企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。因此雖說沒有偏向華人投資者的優(yōu)惠政策，但JDC大量招商工作可以說是為華人投資者量身定做的。
比如說，JDC從制定計(jì)劃以及進(jìn)行宣傳的階段，就把中國以及中華經(jīng)濟(jì)圈作為目標(biāo)對(duì)象。我們海外宣傳預(yù)算的70%以上，用于針對(duì)中華經(jīng)濟(jì)圈的電視、媒體廣告及宣傳活動(dòng)。
JDC還專門分析了中國游客的觀光模式提供給投資人。為了吸引更多的中國游客，我們還在研究進(jìn)一步簡化中國游客入境手續(xù)的方案。
JDC所推動(dòng)的觀光-休養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)內(nèi)容時(shí)就是針對(duì)最近急速成長的中國人出國旅游的需求。我們計(jì)劃將此項(xiàng)目中50%以上出售給大中華經(jīng)濟(jì)圈的顧客，目前正在擬定細(xì)部計(jì)劃。我們還計(jì)劃開發(fā)唐人街等與中國有關(guān)的商品和服務(wù)。
《商務(wù)周刊》：對(duì)濟(jì)州島招商感興趣的中國企業(yè)多不多？是哪些類型的企業(yè)？中國企業(yè)相比其他國家企業(yè)有沒有一些特殊的特點(diǎn)？有沒有和招商機(jī)構(gòu)出現(xiàn)一些摩擦？
秦哲勛：中國企業(yè)感興趣的項(xiàng)目是休養(yǎng)住宅園區(qū)以及神話歷史主題公園。休養(yǎng)住宅園區(qū)方面，我們已與香港的AL控股公司在2005年8月29日簽署了諒解備忘錄，預(yù)計(jì)在今年上半年成立合資公司，開始設(shè)計(jì)施工。
還有香港的豪景投資有限公司（GIL）向我們提出，以中國文化為中心開發(fā)國際文化主題公園的計(jì)劃，我們目前正在就此進(jìn)行協(xié)商。
中華經(jīng)濟(jì)圈的投資者充分了解華人市場的特性，因此往往希望在自己所投資的事業(yè)中最大限度地吸引華人游客。到目前為止，還沒有發(fā)生投資者的需求與我們的政策相沖突的情況。不過由于一些投資者對(duì)韓國的法律、行政體系不是很了解，可能造成一些困擾。例如，AL公司對(duì)于住宅規(guī)模、設(shè)施所提出的許多設(shè)計(jì)要求不符合韓國規(guī)定，JDC正在給予協(xié)助進(jìn)行調(diào)整。
