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2005-11-14
編者按：應搜狐汽車之邀，北京大學經(jīng)濟學院戰(zhàn)略與營銷課程主講教授、中國市場學會營銷專家委員會副主任、秘書長，中國市場學會（汽車）營銷專家委員會秘書長薛旭，本著拳拳報國之心，纂寫了《構(gòu)建國家汽車產(chǎn)業(yè)競爭力創(chuàng)新計劃，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)的根本突破――關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)十五的反思與十一五規(guī)劃實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，構(gòu)建核心競爭能力的戰(zhàn)略思考》一文，薛教授對中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及十一五規(guī)劃的思考，值得業(yè)界人士深思。以下是全文：
導言：中國汽車產(chǎn)業(yè)面臨空洞化與邊緣化的危險
中國汽車產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略的空洞化問題，特別是競爭力空洞化問題，是中國汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略長期以來的問題。
早期的汽車產(chǎn)業(yè)計劃是企業(yè)計劃的羅列，基本是來自于八十年代初起的進口替代政策。其模式是放大了的骨干汽車企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，主題內(nèi)容是“項目-布點-投資-產(chǎn)量”的模式，但是沒有考慮的競爭、市場、更沒有考慮的汽車產(chǎn)業(yè)的競爭質(zhì)量與競爭能力問題。
今天，中國經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到了必須進行自主創(chuàng)新的階段，在很多關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)中，已經(jīng)發(fā)展到發(fā)達國家沒有技術(shù)可轉(zhuǎn)讓，或者從政治經(jīng)濟角度出發(fā)，根本就不愿意不能夠轉(zhuǎn)讓的地步。正是在這個背景下，十六屆五中全會明確提出，“必須提高自主創(chuàng)新能力，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)”。這宣告把自主創(chuàng)新提升到國家戰(zhàn)略的高度。
然而，面對已經(jīng)加入世貿(mào)的市場環(huán)境，和更多地強調(diào)市場配置資源模式的背景，面對當前中國汽車產(chǎn)業(yè)的客觀弱勢競爭能力，我們必須考慮如果沒有強有力的國家汽車產(chǎn)業(yè)的支持政策或者競爭能力的提升政策。沒有某種盡全力為企業(yè)創(chuàng)造的發(fā)展環(huán)境，要提升中國汽車產(chǎn)業(yè)競爭能力，可能是一句空話。
對于汽車產(chǎn)業(yè)來說，十一五又是一個重大的機會和挑戰(zhàn)。所謂的機會，就是借助中國自主創(chuàng)新國策，解決中國汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、品牌空心化，抓住全球汽車產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的機會，構(gòu)建中國汽車產(chǎn)業(yè)自主核心競爭能力。所謂挑戰(zhàn)，則是在十五期間的發(fā)展背后，自主品牌和企業(yè)自主創(chuàng)新能力，同中國經(jīng)濟在全球樹立汽車產(chǎn)業(yè)的核心競爭能力相比存在巨大的差距，能不能夠利用十一五規(guī)劃，彌補和縮短這種差距，是擺在每一個汽車產(chǎn)業(yè)參與者的面前的巨大問題。
十一五規(guī)劃，從產(chǎn)業(yè)角度出發(fā)，進一步體現(xiàn)了政府和市場經(jīng)濟之間的關(guān)系，由計劃到規(guī)劃，說明中國經(jīng)濟、特別在宏觀調(diào)控和宏觀發(fā)展上的模式，已經(jīng)發(fā)生了重大變化，然而，我們也必須看到，總結(jié)過去，十五計劃期間，中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們認為存在巨大的差距，主要是存在著產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略的空洞化的差距，即，計劃本身并沒有部署支撐和支持汽車產(chǎn)業(yè)進步和創(chuàng)新正確的或者是系統(tǒng)的策略有效的管理組織，特別是國家投入的資源和管理的組織，存在嚴重的不足和漏洞，中國汽車產(chǎn)業(yè)，資源分散，力量相對不足，形不成一個真正的競爭優(yōu)勢所需要的條件和水平，實際上，一直是普遍存在和客觀的問題，這種嚴重的空洞化的規(guī)劃和計劃，是中國十一五規(guī)劃期間必須避免的，全球產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略表明，發(fā)展中國家必須實行國家干預戰(zhàn)略，存在的國家不支持，不推動，不干預，完全依靠企業(yè)的發(fā)展，存在嚴重的不足和問題，因為，中國汽車產(chǎn)業(yè)相對處于弱勢背景之下，沒有一個強有力的外部資源的輸入，顯然汽車產(chǎn)業(yè)是難以從根本上獲得進步的，但是，我們也必須看到，過去我們這種輸入在政治上，存在較大的問題，沒有達到一個理想的狀態(tài)，影響了企業(yè)的進步和發(fā)展，妨礙了中國企業(yè)的持續(xù)性的進步。
一、傳統(tǒng)五年計劃的缺點
十五汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出現(xiàn)對消費者潛在的需求和汽車產(chǎn)業(yè)的潛在的增長空間預測不準的情況，已經(jīng)成為汽車產(chǎn)業(yè)一個經(jīng)常性的問題。但這種誤差其實并不重要，因為產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的最重要作用，并不簡單地在于確定一個目標，而是指出一個基本發(fā)展趨勢，從而使企業(yè)可以據(jù)此制定提升自身競爭能力，確定自己投資規(guī)模的發(fā)展戰(zhàn)略，從而，從根本上提高整個產(chǎn)業(yè)的競爭能力和競爭實力，這才是汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一個根本性的作用。然而，遺憾的是，由于對于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的作用缺乏認識，加之當時政府缺乏強有力的手段進行執(zhí)行和推動，導致十五規(guī)劃對汽車發(fā)展沒有起到太大的作用。
導致這些缺點的主要原因是：
1、企業(yè)與國家政策制訂者的目標存在差異，中國還沒有形成一個國家推動或者引導產(chǎn)業(yè)提升競爭力的強有力的操作模式
過去幾個五年計劃，我們可以很清楚地看到，汽車產(chǎn)業(yè)計劃包括各項優(yōu)惠政策，往往執(zhí)行的結(jié)果同國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)制訂者的目標，有很大的差距。最主要的問題，就是企業(yè)決策者，無論是國有還是民營，都是站在企業(yè)的角度出發(fā)，從自己的利益角度出發(fā)，利用政策，而不是作為一個政策的執(zhí)行者，去實現(xiàn)政策。
這個現(xiàn)象的出現(xiàn)，一方面，反映了市場經(jīng)濟的主體目標上存在的根本差異，另一方面反映出了政策和計劃制定者，沒有充考慮企業(yè)實際問題的的現(xiàn)實。更主要的是，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，如何發(fā)揮社會主義國有經(jīng)濟體制與宏觀經(jīng)濟政策對產(chǎn)業(yè)的影響，如何發(fā)揮發(fā)展中國家在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)導與推動作用上，沒有形成一個同今天的市場經(jīng)濟環(huán)境相適應的模式。
這就使得企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，在實施的作用上，往往意義不大。即對數(shù)字預測不準，又對整個產(chǎn)業(yè)影響不大，缺乏決策性的指導，或者是戰(zhàn)略性的指導，更沒有把規(guī)劃當中的目標，作為一個硬性的考核目標對于考慮。這種問題已經(jīng)成為中國汽車產(chǎn)業(yè)的慣例，往往是寫在墻上，寫在紙上，并沒有變成企業(yè)的行動計劃，更沒有感到整個產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性的行動計劃。這是中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天最嚴重的問題。
2、計劃缺乏產(chǎn)業(yè)競爭力的實際性措施
我們發(fā)現(xiàn)十五計劃，缺乏對產(chǎn)業(yè)競爭能力的詳細要求與目標，沒有制定能力導向的具體的計劃，也沒有配置相應的資源。只是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)，提出一些原則性的指導意見，而且這些意見對企業(yè)是沒有約束力的。唯一有約束的就是產(chǎn)業(yè)進入門檻，國家在九五期間，檢查三大三小戰(zhàn)略，不允許其它企業(yè)進入到汽車產(chǎn)業(yè)中來，但是，這一計劃并沒有提出其它競爭能力的剛性要求。更沒有制定競爭能力的指標和考核的方法，沒有把企業(yè)的中心工作點，從產(chǎn)量的擴展轉(zhuǎn)升到競爭能力的擴張，沒有立足中國汽車產(chǎn)業(yè)全球競爭能力的提高，構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。這是從九五到十五汽車計劃的硬傷。其結(jié)果，就是沒有從競爭能力角度，對汽車產(chǎn)業(yè)起到一個根本性的推動作用。
十五汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略一個突出特色，就是國家沒有投入，完全依靠企業(yè)自己發(fā)展，無論是大企業(yè)還是小企業(yè)，國家的計劃，都是指導性的，并沒有在資源上，給予特別的支持，除了正常的相關(guān)的關(guān)稅保護和體系之外，沒有在其他方面，真正提供高水平的外部的財政資源方面的幫助，在稅收方面，也非常有限，
3、缺乏對結(jié)構(gòu)的有力度調(diào)整
九五、十五計劃，雖然提出了一些結(jié)構(gòu)性的設想。但是，沒有強有力的執(zhí)行和操作手段，十五計劃的中間，面對中國加入WTO的客觀現(xiàn)實，過去唯一剛性的產(chǎn)業(yè)進入約束取消后，中國的汽車產(chǎn)業(yè)原有企業(yè)缺乏競爭能力的問題，暴露無遺，不但難以同外資競爭，而且在同中國中小型汽車企業(yè)競爭中，也沒有絕對優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)管理的十年時間，仍然沒有創(chuàng)造出一個有競爭優(yōu)勢的企業(yè)體系。
4、缺乏自主品牌與自主創(chuàng)新
九五、十五計劃，一個不足，就是對自主品牌的發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的前途，信心不夠，估計不足，普遍沒有重視，更沒有圍繞自主品牌的發(fā)展，制定系統(tǒng)競爭能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新體系。結(jié)果，大企業(yè)大而不強，缺乏發(fā)展自主品牌的熱情與積極性。自主品牌反倒在一批中小型創(chuàng)新型企業(yè)中，獲得較好發(fā)展。創(chuàng)新型相對小規(guī)模企業(yè)的發(fā)展，本身說明自主品牌就有一定的競爭能力，同時，也有市場發(fā)展空間。
5、全行業(yè)投入不足，協(xié)調(diào)性不強，沒有圍繞核心競爭能力進行高水平自主創(chuàng)新
過去十年，除產(chǎn)業(yè)結(jié)果分散外，產(chǎn)業(yè)缺乏全國范圍內(nèi)的協(xié)同，沒有組織針對重大影響中國汽車產(chǎn)業(yè)的核心競爭能力的關(guān)鍵技術(shù)進行全面性攻關(guān)，企業(yè)本身投入不足，政府，又沒有投入，這種技術(shù)創(chuàng)新的弱勢與短視，成為汽車產(chǎn)業(yè)的一大特征。這導致汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)投資從規(guī)?？措m然不小，據(jù)統(tǒng)計，自1998年以來，全行業(yè)研發(fā)投入保持在當年銷售收入的1.32%～1.84%之間，2003年全行業(yè)當年研發(fā)經(jīng)費投入達到107.3億元，是1998年的2.8倍（來自：）。但是如此規(guī)模的投入，沒有在核心技術(shù)上，在全球占據(jù)一席之地，目前汽車產(chǎn)業(yè)主流的混合動力汽車，氫動力汽車等等，中國，都還沒有，真正形成產(chǎn)業(yè)層面的系列可用技術(shù)。
二、十一五規(guī)劃汽車產(chǎn)業(yè)需要解決的問題：一個目標與五個挑戰(zhàn)
1、十一五規(guī)劃的宏觀目標與汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略制定的基礎
《十一五規(guī)劃意見》中指出，當前中國經(jīng)濟發(fā)展的主要問題是“我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；粗放型經(jīng)濟增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，自主創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出；解決“三農(nóng)”問題的任務相當艱巨；就業(yè)壓力依然較大，收入分配中的矛盾較多；影響發(fā)展的體制機制問題亟待解決，處理好社會利益關(guān)系的難度加大?！?/P>
十一五規(guī)劃的這段表述的核心問題，是中國整體經(jīng)濟競爭能力不強。而在汽車產(chǎn)業(yè)來看，同樣是不具備國際競爭能力，沒有在全球強勢或者具有一定基礎的市場份額。
一個國家的競爭能力，反映出個國家的競爭能力。并在全球開放的背景下，經(jīng)濟一體化全球市場一體化導致，任何一個國家的產(chǎn)業(yè)，是不是要出國或者是出口，客觀上都面臨著全球的競爭。你不出去，別人要來。
因此，這個國家的生產(chǎn)或者企業(yè)，能不夠在這個特定產(chǎn)業(yè)當中真正生產(chǎn)出被市場接受的產(chǎn)品，代表一個國家的基本財富和狀態(tài)。當生產(chǎn)者本身無法生產(chǎn)出有競爭能力產(chǎn)品的時候，國家就必須提供相關(guān)的保護，或者是要給這些生產(chǎn)者尋找到更高的能夠準備就業(yè)的名譽和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，勢必導致國家在另外一些產(chǎn)業(yè)上推動其或者是確實保持競爭優(yōu)勢。我們看到可能提出來的確保競爭優(yōu)勢的計劃，是非常自然和正常的，這是一個政府的基本使命。
從政府角度出發(fā)，經(jīng)濟發(fā)展的三個使命：確保經(jīng)濟穩(wěn)定的發(fā)展，確保貨幣和幣值的穩(wěn)定。政治經(jīng)濟的平穩(wěn)性，這都需要建立在產(chǎn)業(yè)競爭能力的基礎之上。在一個開發(fā)和經(jīng)濟環(huán)境下，經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃，從根本上講，應當是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。因為無論是金融的穩(wěn)定，還是社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，都最終要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層面的競爭優(yōu)勢與競爭能力上。產(chǎn)業(yè)有沒有競爭優(yōu)勢，有沒有整體的競爭能力，是該產(chǎn)業(yè)對宏觀經(jīng)濟貢獻的基礎。
2、挑戰(zhàn)一：汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不可避免
經(jīng)過“十五”時期的發(fā)展，國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整取得了一定成果，但目前我國的汽車整車企業(yè)仍超過500家，汽車零部件企業(yè)就更是超過4000家以上，競爭力仍然薄弱。面對這種格局，今后五年中，汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度將要進一步加大，而在今年8月份，國資委就也提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要“向重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中，向中央企業(yè)集中”的重組原則。但是，究竟如何調(diào)整，特別是調(diào)整各個國有企業(yè)主體的汽車企業(yè)，對于汽車行業(yè)來說，仍然是一個巨大的挑戰(zhàn)。從現(xiàn)在看，“十一五”汽車產(chǎn)業(yè)的重組，最終必然向市場優(yōu)勢企業(yè)、有競爭力的企業(yè)集中。當前，國有企業(yè)控股汽車產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模重組，已經(jīng)勢所難免。
行業(yè)結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)，是客觀存在，目前，根據(jù)各個主要汽車廠家的初步規(guī)劃，銷售總量已經(jīng)達到1700萬臺，超過行業(yè)總需求八百到一千萬臺，產(chǎn)能過剩，成為客觀狀況，這一方面反映出大家對未來期望比較高，另外一方面也看到，這樣一種高額的計劃，本身就對中國汽車產(chǎn)業(yè)的潛在的危險，加之沒有自主創(chuàng)新和核心競爭能力的開發(fā)計劃，未來的發(fā)展值得擔憂
3、挑戰(zhàn)二：就是如何應對技術(shù)差距較大、自主創(chuàng)新的基礎較差，研發(fā)能力較弱，且相對分散、投入不足的問題
中國汽車行業(yè)的大型企業(yè)、骨干企業(yè)雖然在國內(nèi)相對領(lǐng)先，但與國際先進技術(shù)相比，特別是一些關(guān)鍵技術(shù)上，還有較大差距；比如，轎車開發(fā)技術(shù)到目前，仍然需要依賴同國外同行的聯(lián)合開發(fā)；關(guān)鍵發(fā)動機、變速箱等方面技術(shù)，與國外先進相比有較大差距；新技術(shù)新工藝新材料研究仍不能成為體系；
目前已經(jīng)公布的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略計劃，主要是關(guān)于未來銷售計劃和產(chǎn)能擴張計劃，而不是立足核心競爭能力的創(chuàng)新計劃，沒有國家層面的重大的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準的全面創(chuàng)新，缺乏這樣的計劃，而只是擴大產(chǎn)量，對未來經(jīng)濟發(fā)展帶來的危險是很大的。
毫無疑問，十一五規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整同各個企業(yè)自己設想的計劃，有很大的差距，中國的市場雖然很大，但是無論如何容納不下如此之多的汽車產(chǎn)業(yè)進行競爭，八國聯(lián)軍和中國本土的義和團，究竟進行怎樣的產(chǎn)業(yè)整合，是未來中國汽車產(chǎn)業(yè)在十一五計劃當中，必須充分考慮的關(guān)鍵問題。
對于汽車產(chǎn)業(yè)來說，一個更大的威脅在于，未來若干年時間，可能是全球汽車產(chǎn)業(yè)平臺更新?lián)Q代全面轉(zhuǎn)向混合動力汽車的５年，這對現(xiàn)存的企業(yè)威脅很大。二十世紀70年代末、80年代初期，美國汽車產(chǎn)業(yè)由于沒有預見到消費者從大型車全面轉(zhuǎn)向小型車的需求，而遭遇了巨大的損失，為開發(fā)小型車，總計投資了接近800億美金。今天，中國汽車產(chǎn)業(yè)，在關(guān)鍵汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)上，面臨著信息化和節(jié)油化兩大挑戰(zhàn)，能不能夠在這兩個領(lǐng)域當中，真正地實現(xiàn)技術(shù)和競爭能力的根本性突破，是技術(shù)和挑戰(zhàn)的最直接和最基本的表現(xiàn)。
4、挑戰(zhàn)三：成本挑戰(zhàn)
盡管目前，中國的勞動力，是全球最低的，但是，中國目前的汽車零部件的價格和汽車整車價格，從全球相比，仍然不具備非常明顯的競爭優(yōu)勢，一方面，這是由于汽車產(chǎn)業(yè)本身的規(guī)模所導致，另外一方面，也由企業(yè)內(nèi)部的本身的管理水平和技術(shù)創(chuàng)新的能力所導致的，中國能不能夠，我特別是國有企業(yè)能不能甩開歷史性的包袱，面對全球的競爭，真正，把中國優(yōu)勢勞動力價格的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，形成一個低成本的全球的汽車產(chǎn)業(yè)制造鏈和制造體系，仍然是一個，關(guān)鍵性的問題。
5、挑戰(zhàn)四：是中國市場消費者接受中國汽車自主品牌的挑戰(zhàn)
在過去的５年時間，盡管自主品牌有了長足的發(fā)展，但是，目前，中國市場上消費者普遍對中國自主品牌的汽車信心不足，自主品牌的產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量，的的確確存在一些差強人意的地方和問題，這些，都嚴重影響中國市場的發(fā)展，在市場的需求上，中國消費者特別是中高層消費者，又有消費豪華汽車和高檔汽車需求偏好，這使得中國汽車產(chǎn)業(yè)即使在這些領(lǐng)域當中具備明顯的價格優(yōu)勢，但是，由于缺乏品牌優(yōu)勢，缺乏，技術(shù)的信賴感和成熟感，導致市場銷售極端的艱難和困難，因此，中國汽車產(chǎn)業(yè)，在營銷領(lǐng)域，特別是在品牌推廣技術(shù)，和品牌塑造技術(shù)方面，面對，來自跨國公司的強勢調(diào)整，簡單照抄照搬跨國公司成熟的模式和方法，在實力技術(shù)和品牌的基礎整體不如跨國公司的背景之下，要想實現(xiàn)對跨國公司市場上的超越，難度是非常大的，或者幾乎不可能，因此，必須在品牌塑造方法和塑造思想上，進行一個全面的創(chuàng)新，才能夠從根本上，實現(xiàn)對跨國公司超越；
6、挑戰(zhàn)五：則是政府對汽車產(chǎn)業(yè)支持的定位與干預模式的挑戰(zhàn)
中國已經(jīng)全面進入到市場經(jīng)濟的運行模式當中，但是，從全球后發(fā)展中國家發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的模式來看，無非是韓國和巴西模式，而成功的模式，都有政府強有力的支持。而中國今天，進行社會主義市場經(jīng)濟，如何適應這樣一種轉(zhuǎn)變，也是一個重大的挑戰(zhàn)。我們可以看出來，從總體上看，目前各方面競爭優(yōu)勢，都比較弱，產(chǎn)品本身沒有優(yōu)勢，成本沒有優(yōu)勢，品牌沒有優(yōu)勢的背景下，完全依靠中國汽車產(chǎn)業(yè)自己在一個開放的市場環(huán)境之下，進行個別的競爭，顯然存在嚴重的問題和困難，因此，這就這對未來五年中國汽車發(fā)展計劃，特別是產(chǎn)業(yè)層面的發(fā)展計劃，提出了全新的要求，這一發(fā)展計劃和運行發(fā)展模式能不能夠，有所突破和創(chuàng)新，真正立足中國汽車產(chǎn)業(yè)的全球競爭優(yōu)勢，進行一個根本性的突破將成一個歷史性的課題。
從目前的規(guī)劃看，汽車產(chǎn)業(yè)在十一五規(guī)劃期間，沒有進入國家關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的支持考慮中，第一，在十一五規(guī)劃中，基本沒有提汽車產(chǎn)業(yè)的事情，顯然，汽車產(chǎn)業(yè)沒有進入規(guī)劃研究者的核心區(qū)域，當然，國家規(guī)劃，不一定對于一個行業(yè)規(guī)劃，給予明確的指導意見，但是，十一五規(guī)劃意見中，完全不提汽車產(chǎn)業(yè)，顯然，汽車產(chǎn)業(yè)在未來5年中國經(jīng)濟發(fā)展中的地位，還沒有達到關(guān)鍵推動產(chǎn)業(yè)的地步。第二，已經(jīng)出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，缺乏對產(chǎn)業(yè)競爭能力的指導，沒有具體、可操作的實質(zhì)性措施。針對我國汽車產(chǎn)業(yè)拉美化的危機，以及如何避免，還沒有一個系統(tǒng)的安排與決策。
