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2006-10-03
在2006中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上，國家財政部關(guān)稅司司長王偉表示，財政部正在考慮運用關(guān)稅手段，制訂推動節(jié)能型汽車發(fā)展的關(guān)稅政策。
在談到關(guān)稅政策對我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響時，王偉表示，我國加入世貿(mào)組織以后，在短短的五年內(nèi)，汽車產(chǎn)品的關(guān)稅降到了較低的水平。其影響作用主要體現(xiàn)在：
第一，關(guān)稅政策為國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了一個相對良好的發(fā)展環(huán)境。我國汽車工業(yè)特別是以轎車為代表的乘用車工業(yè)起步較晚，產(chǎn)品的國際競爭力比較弱，當時的關(guān)稅水平無疑對當時尚未成熟的國內(nèi)汽車工業(yè)尤其是轎車工業(yè)的發(fā)展起到了重要的保護作用，避免了國內(nèi)汽車業(yè)較早地受到進口車的沖擊。在巨大的市場潛力的吸引和關(guān)稅政策的導(dǎo)向需求下，跨國公司紛紛到中國尋求合作、投資辦廠，汽車工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全球化程度不斷提高，并直接推動了國內(nèi)汽車零部件工業(yè)的發(fā)展。
第二，通過關(guān)稅的調(diào)控作用，在一定程度上推動了國內(nèi)汽車市場的繁榮。
第三，關(guān)稅政策的導(dǎo)向作用，促進了汽車技術(shù)的引進，加快了國內(nèi)汽車工業(yè)技術(shù)進步的步伐。
第四，合理的關(guān)稅結(jié)構(gòu)引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)提高本地化采購水平，推動國內(nèi)零部件工業(yè)的發(fā)展。入世前我國曾經(jīng)實行國產(chǎn)化率掛鉤的零部件進口差級稅率的政策，大大提高了本地化水平，有效促進了汽車零部件工業(yè)的發(fā)展。國內(nèi)汽車零部件企業(yè)從國外引進了先進的技術(shù)、設(shè)備和檢測手段，同時汽車跨國公司對華投資直接帶動了海外部分配套廠商來華投資，汽車零部件的整體配套水平有了大幅度的提高。目前國內(nèi)新投產(chǎn)轎車的本地化采購水平基本上都在50%以上。
王偉也沒有回避關(guān)稅保護作用所產(chǎn)生的一些弊端。他指出，在較長的時間里，以較高的關(guān)稅保護，造成國內(nèi)汽車市場競爭不夠充分，在一定程度上制約了轎車工業(yè)的發(fā)展；較高的進口關(guān)稅在一定程度上刺激了汽車走私，給剛剛起步的汽車工業(yè)帶來了較大的負面影響。
談到今后我國汽車關(guān)稅的調(diào)整走向，王偉提出，首先，要建立公平合理、開放的多邊貿(mào)易體制，這既符合我國的利益，也符合絕大多數(shù)國家的利益。多年來的實踐證明，適當?shù)慕档完P(guān)稅水平有利于國內(nèi)汽車市場的開放和國際的接軌，有利于汽車工業(yè)的發(fā)展。其次，關(guān)注世界上各區(qū)域之間的貿(mào)易合作。我國已經(jīng)達成協(xié)議并已經(jīng)開始實施的自由貿(mào)易區(qū)有中國—巴黎自由貿(mào)易區(qū)和中國—巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)，目前正在洽談的自由貿(mào)易區(qū)還包括中國—澳大利亞、中國—新西蘭、中國—南非和中國—新加坡自由貿(mào)易區(qū)等。在一些自由貿(mào)易區(qū)的框架下，汽車的關(guān)稅水平也將進一步降低；但是對一些敏感的汽車商品，針對不同的自由貿(mào)易區(qū)，將在其自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)議中作為例外產(chǎn)品處理，其關(guān)稅水平不會受到影響。第三，通過各種方式進一步調(diào)整汽車產(chǎn)品的關(guān)稅結(jié)構(gòu)，促進汽車產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。第四，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，利用關(guān)稅手段，支持發(fā)展節(jié)能型汽車、發(fā)展節(jié)能型轎車和新能源轎車，鼓勵和促進節(jié)能汽車的技術(shù)引進及關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)。
“我們正在研究運用關(guān)稅手段，制訂推動節(jié)能型汽車發(fā)展的關(guān)稅政策，其基本思路是按照一定的規(guī)則，對國內(nèi)不能生產(chǎn)的又用于生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保型汽車的零部件以及部分總成給予關(guān)稅優(yōu)惠?！蓖鮽フf。
